Получить лицензию далеко не просто. Процесс этот длительный, хлопотный, дорогостоящий. Неудивительно, что некоторые хозяйствующие субъекты пытаются избежать этого, ведя свою хозяйственную деятельность практически подпольно. Однако и законодательство устанавливает требования по лицензированию отдельных видов деятельности не для того, чтобы их можно было спокойно игнорировать.

Нарушители, т. е. лица, осуществляющие деятельность, для ведения которой требуется специальное разрешение, без наличия такового несут ответственность. К таким лицам может быть применена как административная, так и уголовная ответственность.

Административная ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензии предусмотрена различными статьями КоАП РФ (табл. 8.2).

Статьей 14.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление просто предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). За такое правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа: на граждан — в размере от двадцати до двадцати пяти МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот МРОТ с конфискацией изготовленной про­дукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таблица 8.2

Административная ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензии

Виды деятельности, за осуществление которых при отсутствии лицензии предусмотрена ответственность	Меры ответственности	Источник (КоАП РФ)
Занятие частной медицинской прак­тикой или частной фармацевтической деятельностью	От двадцати до двадца­ти пяти МРОТ	Ст. 6.2
Самовольная добыча янтаря из месторождений, на которых сбор янтаря запрещен, или из мест его промышленной разработки, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде	Наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти МРОТ; на должностных лиц — от пяти до десяти МРОТ; на юридических лиц — от пятидесяти до ста МРОТ	Ст. 7.5
Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств	Наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц — от десяти до двадцати МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой	Ст. 13.3

Виды деятельности, за осуществление которых при отсутствии лицензии предусмотрена ответственность	Меры ответственности	Источник (КоАП РФ)
Занятие видами деятельности в области защиты информации (за ис­ключением информации, составляющей государственную тайну)	Наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц — от двадцати до тридцати МРОТ с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ с конфискацией средств защиты информации или без таковой	П. 1 ст. 13.13
Промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	Наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до одной тысячи МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	П. 4 ст. 14.17

А в случае, если осуществляемая без специального разрешения (лицензии) деятельность не связана с извлечением прибыли, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то штрафы составят: на граждан — в размере от пяти до десяти МРОТ; а должностных лиц — от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц — от ста двухсот МРОТ.

Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), также наказуемо.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати М РОТ; на должностных лиц — от тридцати до сорока МРОТ; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот МРОТ (п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). Также административные наказания за нарушение условий лицензирования предусмотрены различными статьями КоАП РФ.

Если же осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли и сопровождается нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), то штрафы составят: на граждан — в размере от трех до пяти М РОТ; на должностных лиц — от пяти до десяти М РОТ; на юридических лиц — от пятидесяти до ста МРОТ. Грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли, приведет к наложению административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти до пятнадцати МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от десяти до пятнадцати МРОТ; на юридических лиц — от ста до ста пятидесяти МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девя­носта суток. При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

А уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, предусмот­рена статьей 171 «Незаконное предпринимательство» НКРФ.

В соответствии с этой статьей осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

То же деяние, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 года № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» в пункте 12 разъяс­няет, что под доходом в статье 171 Уголовного кодекса РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ,услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществле­нием незаконной предпринимательской деятельности. В этом же постановлении разъясняется, что действия лица, признанного виновным в занятии незаконной предпринимательской деятельностью и не уплачивающего налоги и (или) сборы с доходов, полученных в результате такой деятельности, полностью охватываются составом преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ. При этом для целей указанной статьи Уголовного кодекса РФ крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч руб., особо крупным — один миллион руб. (статья 169 УК РФ).

Обратите внимание !

Имущество , деньги и иные ценности , полученные в результате осущест­вления предпринимательской деятельности без специального разрешения ( лицензии ), если это деяние причинило крупный ущерб гражданам , организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере , в соответствии с пунктами 2 и 2.1 части 1 статьи 81 УПК РФ , признаются вещественными доказательствами и в силу пункта 4 части 3 статьи 81 УПК РФ подлежат обращению в доход государства с при­ведением в приговоре обоснования принятого решения ( пункт 16).

Далее подглавы:

• Лицензирование отдельных видов деятельности
• Сертификация товаров , работ , услуг
• Санитарно - эпидемиологическая экспертиза продукции
• Ответственность за нарушение требований законодательства в отношении лицензирования
• Ответственность за нарушение требований законодательства в отношении сертификации
• Ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения